В редакцию поступают жалобы от пенсионеров, недоумевающих, почему после массовых перерасчетов, связанных со вступлением в силу Закона «О Государственном бюджете Украины на 2010 г.», они не получили ожидаемой прибавки к пенсии? Многих волнует вопрос: как получилось, что у ушедших на пенсию с одного и того же предприятия с разницей в год размер пенсии разительно отличается, хотя стаж одинаков? Почему «детям войны», чтобы получить повышение в размере 30% от прожиточного минимума, обещанные государством, приходится судиться с государственным же учреждением – управлением Пенсионного фонда? В поисках ответов на эти и многие другие вопросы мы обратились к заместителю начальника отдела пенсионного обеспечения управления Пенсионного фонда в Жовтневом районе г. Мариуполя Анне КУЗЕНИНОЙ.

– Анна Владимировна, когда я вошла в ваше учреждение, увидела большие очереди под кабинетами. Пожилые люди жалуются: тесно, душно, жарко, скамейки хоть и есть, но на всех не хватает, некоторым становится плохо от этого столпотворения. Чем вызван такой ажиотаж?

– Наличие очередей вызвано несколькими факторами. Один из них – не всем понятен принцип, по которому производился перерасчет пенсий с января 2010 года. Второй – сейчас идет перерасчет повышения к пенсии «детям войны» по решениям суда. В обслуживаемом нами Жовтневом районе из 54 тысяч пенсионеров 25 тысяч имеют статус «дети войны», и почти все волнуются за свои деньги. Естественно, выигравшие суд хотят получить деньги как можно быстрее и массово обращаются к нам. На сегодняшний день отработано около 5 тыс. таких решений суда, по которым выплачены деньги. Много обращений пенсионеров о замене пенсионных удостоверений старого образца на новые, что связано с проблемами реализации права бесплатного проезда в транспорте. Предлогом для отказа у перевозчиков является отсутствие пенсионного удостоверения нового образца, хотя как старые, так и новые удостоверения имеют одинаковую юридическую силу. Большое количество граждан обращаются за перерасчетом пенсии по стажу и заработку за два отработанных года. С января по сегодняшний день нами отработано около 7 тыс. таких перерасчетов и новых назначений пенсий. В месяц мы принимаем свыше 1500 человек. Это огромная нагрузка на специалистов, которые вынуждены работать сверхнормативно и без выходных, поскольку непрерывный поток посетителей не дает возможности выполнять текущую работу.

– Многие посетители жалуются: чтобы узнать, что нужно для оформления, приходится выстоять в огромной очереди.

– Вся информация о документах, необходимых для перерасчета или нового назначения пенсии, имеется на стендах управления. Также хочу обратить внимание, что информацию о пенсионном обеспечении для работающих пенсионеров должны предоставлять сотрудники отделов кадров организаций, в которых они трудоустроены. В случае необходимости они обязаны готовить пакеты документов, которые требуются для перерасчета или нового назначения пенсии, и предоставлять их нам. Многие кадровые работники просто не хотят этим заниматься, хотя для них у нас в управлении организован внеочередной прием документов.

– Можно ли создать что-то вроде информационного бюро, чтобы избежать продолжительных ожиданий?

– Это ничего не решит. Люди соберутся вокруг столов, у всех вопросы одни и те же: почему недоплатили, отчего такая пенсия? А чтобы ответить на подобные вопросы, специалист должен открыть электронное пенсионное дело и ознакомиться с ним. На консультацию одного посетителя по времени уходит не менее 20 минут.

– Ранее у каждого специалиста был свой участок работы по обслуживанию определенного почтового отделения. По словам пенсионеров, тогда специалисты очень хорошо разбирались в пенсионных делах, и с ними легче было достичь взаимопонимания. Теперь эту систему отменили, и каждый раз посетитель попадает на прием к новому специалисту, которому, по их словам, сложнее вникнуть в суть дела.

– Старая система давно себя исчерпала. Как вы помните, раньше прием граждан производился два раза в неделю. За каждым специалистом было закреплено почтовое отделение. Поток людей распределялся неравномерно, соответственно, неравномерно распределялась и нагрузка на специалистов Пенсионного фонда. Сейчас прием граждан ведется пять раз в неделю. Специалисты, которые ведут прием, заняты лишь обслуживанием посетителей и больше не отвлекаются на обработку данных, как это было раньше. Чем хороша новая система: если освободился один из специалистов, можно подойти к нему и получить необходимую информацию. Все наши работники, которые ведут прием граждан, имеют одинаковую профессиональную подготовку. По поводу того, что их обвиняют в недостаточной квалифицированности, я скажу, что, когда человеку говорят не то, что он хочет слышать, это, естественно, порождает негативное отношение: дескать, вы неправильно работаете и не можете правильно посчитать.

– Какой вопрос является наиболее злободневным для многих пенсионеров, пришедших в ваше учреждение? Поступают нарекания, что обещанного перерасчета пенсий не произошло. Или же эта прибавка настолько мала, что люди подозревают неладное?

– В октябре 2009г., согласно постановлению КМУ, к пенсиям неработающих пенсионеров начислялось повышение в размере 28,40 грн. Но с 1.01.2010г. выплата данного повышения законодательством предусмотрена не была. Вместо этого с нового года увеличился прожиточный минимум, а вместе с ним и размер минимальной пенсии, который с 1.01.2010г. составил 695,00 грн., с 1.04.2010г. – 706,00 грн., с 1.07.2010г. – 709,00 грн., с 1.10.2010г. – 723,00 грн., с 1.12.2010г. – 734,00 грн.

Поскольку пенсии, пересчитанные из нового прожиточного минимума, но без учета повышений, предусмотренных постановлением КМУ 2009 года (утратившим силу с 1.01.2010г.), иногда получаются ниже, чем размер пенсии, полученный в январе 2010г., государством производится целевая доплата до прежнего размера пенсии. Именно поэтому 20% пенсионеров данное повышение пенсии не ощутили. Зато его ощутили работающие пенсионеры и те, у кого пенсия составляла на 1.01.2010г. менее 695,00 грн.

– Приходилось слышать, что при перерасчете пенсий за увеличение стажа на два года также  возникла масса недоразумений. Многие работающие пенсионеры жалуются, что их ожидания насчет повышения пенсии не оправдываются.

– Все дело в том, что в 2010 году перерасчет пенсий с добавлением стажа и заработка производится с учетом средней заработной платы по Украине за 2007 г. – 1197,82 грн. Если исходить из того, что во времена финансово-экономического кризиса зарплата у многих снизилась, то и коэффициент заработной платы соответственно снижается. В таком случае, когда нецелесообразно производить перерасчет по стажу и заработку, мы предлагаем производить перерасчет только по стажу. Правда, в этом случае размер пенсии повысится незначительно.

– Недавно на брифинге в горсовете начальник управления Пенсионного фонда Украины в Жовтневом районе г. Мариуполя Людмила Чеграхчи сказала, что некоторые пенсии по каким-либо причинам не были пересчитаны автоматическим способом. Можно поподробнее об этих причинах?

– Речь идет о так называемых «некорректных» пенсионных делах. Компьютерной программой не предусмотрен расчет надбавки детям войны в размере 30% от прожиточного минимума. Но согласно решениям суда мы вводим эти данные в ручном режиме. Поскольку из-за применения ручного ввода в программе возникают сбои, массовый перерасчет в автоматическом режиме не производится. Такие пенсионные дела поднимаются и обрабатываются заново, поэтому выплата происходит с небольшим опозданием. Дело в том, что при любом изменении в законодательстве такие пенсионные дела будут вновь попадать в списки «некорректных», отработка которых будет требовать дополнительного времени.

– Почему дети войны должны судиться с управлением Пенсионного фонда за 30% надбавки к пенсии, которая им положена по закону?

- Законом «О социальной защите детей войны», который вступил в силу с 1.01.2006 г., предусматривается повышение к пенсии в размере 30% от прожиточного минимума, выплата которого должна производиться за счет средств Государственного бюджета. ЗУ «О Государственном бюджете Украины на 2006 г.» расходов на выплату надбавки детям войны предусмотрено не было; в 2007г. предусматривалась выплата данного повышения в размере 10% от прожиточного минимума только для лиц, признанных инвалидами; с 2008 г. выплата была предусмотрена для всех детей войны в размере 10% от прожиточного минимума. В денежном эквиваленте данное повышение составляет: с 1.01.2008г. – 47,00 грн., с 1.04.2008г. – 48,10 грн., с 1.07.2008г. – 48,20 грн., с 1.10.2008 г. по настоящее время – 49,80 грн. Несмотря на то, что повышение детям войны производится за счет средств Государственного бюджета, иски от граждан подаются на управление Пенсионного фонда. И в случае, если суды удовлетворяют требования граждан, мы обязаны выполнять их решения. Сейчас нами отработаны решения суда, которые были поданы гражданами в управление Пенсионного фонда Украины по 19 апреля включительно. Ежедневно к нам поступает свыше 300 новых решений суда. Все решения суда, поступившие в управление, отрабатываются в порядке очередности по мере их поступления.

– Для многих так и остается загадкой, почему люди с одинаковым стажем, работавшие на одних и тех же должностях на одном и том же предприятии или организации и выполнявшие один и тот же объем работы, но оформившие пенсию с разницей всего в несколько лет, получают пенсии, которые могут отличаться в несколько сотен гривен? Так от чего же зависит размер пенсии?

- В первую очередь, от стажа и размера заработной платы. Чем больше эти составляющие, тем выше размер пенсии. Также размер пенсии зависит и от того, в каком году были поданы документы на оформление. Например, для тех, кто выходил на пенсию в 2007 году, расчет производился с применением средней зарплаты по народному хозяйству Украины за 2006 год – 928 грн. 81 коп. Если бы эти пенсионеры оформляли пенсию в этом году, то расчет их пенсии производился бы с учетом среднемесячной зарплаты по Украине за 2009 год, которая составила 1650, 43 грн. Размер пенсии был бы на порядок выше, несмотря на то, что для расчета берутся одинаковые коэффициенты стажа и заработка. Этот дисбаланс может устранить лишь принятие соответствующих изменений в пенсионном законодательстве.

– Спасибо за интервью, Анна Владимировна.

Юлия ФРАНЖЕВА.

Фото Анастасии ПЛОТНИКОВОЙ.