Незаконная торговля – социальное зло, прочно укоренившееся в нашем городе. Некачественные продукты питания и спиртные напитки сомнительного происхождения ежегодно укладывают на больничную койку десятки человек, под воздействием зеленого змия совершаются кровавые преступления. Не говоря уже о том, что неучтенные доходы – это неоплаченные налоги. Городская власть ведет многолетнюю войну со стихийной торговлей, но одержать победу в этой схватке не может до сих пор. В чем причины и как решить проблему?

Эти вопросы поднимались в минувший понедельник на совещании, посвященном взаимодействию городского совета и правоохранительных органов в вопросах ликвидации незаконной торговли и обеспечения общественного порядка. Ее провел секретарь горсовета Александр Коленков, в числе участников были председатели райадминистраций, представители департамента экономики горсовета, правоохранительных и судебных органов, налоговой и административно-технической инспекций, горСЭС и ПЭС.

Что мешает борьбе с нарушителями? По мнению Александра Коленкова, виной тому несогласованность в работе служб, задействованных в этом процессе. Секретарь горсовета поставил задачу максимум: «Вся торговля на территории города должна быть законной».

Этого можно было бы добиться, если бы не было препятствий, - утверждают представители различных служб.

Начальник Мариупольского ГУ, полковник милиции Михаил Узун привел впечатляющую статистику: только за последний месяц правоохранителями изъято спиртных напитков на сумму порядка 250 тыс. грн.! При этом Михаил Валентинович подчеркнул, что милиции в одиночку с проблемой незаконной торговли не справиться, нужно подключать и другие службы. В целях достижения более значительного эффекта он предложил в каждом районе создать рабочую группу из представителей городской власти, милиции, санитарной станции, налоговой милиции и других служб, а итоги работы подводить раз в неделю. Это предложение полностью поддержал секретарь горсовета и сделал соответствующее распоряжение.

Включившись в беседу, председатели райадминистраций нарекали: как можно искоренить негативное явление, если связаны руки. В частности, говорилось, что некоторых торговцев не разрешает «трогать» прокуратура, что районную власть лишили полномочий регистрировать места размещения объектов торговли, и тем самым существенно затруднили выявление нарушителей. В качестве факторов, тормозящих работу, приводили и то, что судьи не дают разрешений на доступ в помещение объектов незаконной торговли, если против них не возбуждено уголовное дело или не ведется доследственная проверка. В свою очередь, органы внутренних дел уголовные дела не возбуждают, а доследственная проверка затягивается на неопределенно-продолжительный срок.

Председатель Жовтневого райсуда Георгий Пономаренко, защищая честь мундира, уверял, что суды вовсе не препятствуют борьбе с незаконной торговлей, а, наоборот, всегда и во всем готовы идти навстречу в этом вопросе, но делать это будут исключительно в правовом поле. Недоумение и возмущение судьи вызвало вот что: когда он под свою личную ответственность давал санкции на доступ и на осмотр незаконных торговых объектов без возбуждения уголовного дела, правоохранители не доводили начатое дело до конца. В общем, круг замкнулся и концов не найти...

Кроме этих коллизий и взаимных обвинений существует масса других проблем. Например, чтобы конфисковать киоск, прилавок или продукцию, нужен транспорт, а с этим большие трудности. Изъятую продукцию нужно хранить по всем правилам, чтобы в случае чего не испортилась. Сейчас же ее приходится содержать где попало.

«Стихийные торговцы» также всячески норовят осложнить жизнь представителям контролирующих органов. Одни оперативно покидают места правонарушений. Другие ведут себя настолько неадекватно, что об их «геройствах» приходится уведомлять милицию, но в административно-технической инспекции считают: особого эффекта от этого нет. Чувство безнаказанности порождает бесстрашие перед законом. Конечно же, это нужно пресекать: в местах стихийной торговли организовать посты и устраивать регулярные проверки. 

Однако кары избегают не все. Например, за самовольное размещение киосков административно-технической инспекцией составлено 25 протоколов, 7 киосков демонтировано, а за самовольное размещение выносных торговых столов и палаток составлено 83 протокола и 76 столов демонтировано. Стоит напомнить, штрафы за нарушение правил благоустройства нынче высоки.

Директор департамента экономики Андрей Каргин предложил довольно радикальную меру борьбы: большинство незаконно установленных торговых объектов пользуются электричеством, причем без соответствующих договорных отношений с ПЭС, значит, нужно лишить их этого блага цивилизации, тогда, глядишь, многим  не будет резона заниматься теневым бизнесом. С одной стороны, эффект от этого наступит гораздо быстрее, нежели суд вынесет решение, с другой, где подключились к электросети один раз, подключатся и во второй.

Как разорвать замкнутый круг? Все участники заседания сошлись на том, что нужны комплексные подходы и четкое взаимодействие между властными структурами и городскими службами.

Подводя итоги, Александр Коленков отметил, что действовать необходимо исключительно в правовом поле, в то же время обеспечивая не эпизодический, а постоянный контроль за ситуацией. Он дал поручение ознакомиться с опытом других городов, успешно борющихся с незаконной торговлей, и пообещал, что эта проблема будет непременно решена.

Юлия ФРАНЖЕВА.